（为帮助业界人士了解加拿大林业，界面新闻、加拿大灰熊研究院、加拿大乐活网、《高度》周刊、UBC大学UHUBOR信息平台邀请卑诗省林业专家，联合召开了“林业专题沙龙”。此为沙龙成果系列文章的第五篇。）
加拿大属于市场经济国家，原则上鼓励自由贸易，支持全球化。但这并不意味着外国企业进入加拿大后可以完全按照自己意愿来，想买什么木材就能买到什么木材，想要什么尺寸就能买到什么尺寸。实际上，任何国家都有自己的林业法律和行业传统，外国企业如果不了解或不遵守，就会寸步难行。加拿大林业是一个“计划经济色彩”较为浓厚的领域，而且传统上又是完全面向北美市场，中国企业要想介入加拿大木材加工或出口，必须了解相关的法律规定和行业传统。
| 原木出口限制
加拿大森林遍野，最不缺的就是木材。一般人可能会认为，既然木材如此丰富，国内根本用不了，加拿大不应该完全放开、鼓励木材出口吗？确实，加拿大联邦以及各省政府，都非常重视发展林业经济，鼓励木材出口。西海岸的卑诗省更是将木材产业当作经济的“命根子”，最近十多年不断派遣经贸团赴华开拓市场。不过，加拿大各级政府并不是无原则地鼓励出口，而是有一定的出口限制。其中，最需要外国企业注意的，是卑诗省的原木出口加工规定。
加拿大林地分为国有林和私有林。私有林占6%左右，完全由产权所有者说了算，按照市场规则交易；国有林则由各省政府以及联邦政府来决定。而省政府开发森林资源时，不仅要考虑如何推动木材出口、增加财政收入，还要想着如何为民众创造就业机会。对立法机构来说，为民众创造就业机会、争取选民认可和支持，比增加财政收入更重要。因此，卑诗省立法机构很早就规定，原木必须优先供应本地锯木厂，不能直接出口。他们的决策逻辑是，直接出口原木，就意味着直接把工作机会送给外国，将木材加工好再卖，则可以保证木材加工行业的就业岗位。
根据卑诗省法律，凡是在国有林地采伐的木材，都必须优先供本地木材加工企业选择，剩余部分才可以出口。一般的流程是，省政府相关部门每两周向采伐企业收集原木信息，通过相关刊物向木材加工企业公示，如果有本地加工企业投标，且被木材贸易委员会认定符合“公平市场价值”，这些原木就不能出口；反之，如果没有本地加工企业投标，或投标价格不能反映“公平市场价值”，这些原木将被认定为“剩余部门”，可供出口。出口企业只要申请到出口配额、卑诗省和联邦出口许可证，即可办理出口业务。
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对于高级原木出口，卑诗省限制更为严格。MP Forest Products董事赵培忠介绍说，加拿大原木根据直径可以分为高低不同的等级，以铁杉为例，就包括D、F、H、I、J、U、X、Y、Z几个等级，其中D、F属于最高级，能够生产高比例无节板材；Z属于最低级，成材率比较低。鉴于高等级的木材深加工价值较高，卑诗省一般不允许直接出口。采伐下来的木材，如果混杂高等级原木，整个木材都不能出口。只有将高等级原木挑出来，才能进入出口环节。
不过，卑诗省林业政策并非铁板一块，通常会兼顾一定的特殊情况。有些比较高级的树种经过特批程序，是可以出口的。赵培忠举例说，如果日本企业想从加拿大进口珍贵木材，雕塑一个特别大的佛像，是可以进入特批程序的。此外，卑诗省政府还在人烟稀少的森林周围，划出了叫作OIC（Order in Council）的特别区，区内砍伐的部分（15%-100%）原木向本地加工企业公示通过后，即可进入出口申请环节。这相当于木材出口的一个绿色通道。
目前，卑诗省划定的OIC特别林区，主要分布在中部海岸（Mid-Coast）、夏洛特皇后岛（Haida Gwaii）、北部海岸（North Coast）、纳斯原木供应地区（Nass Timber Supply Area）以及米格峡谷地区（Meager Creek）。相对来说，这些地区原木出口受到的限制较小一些。
| 量大质弱的中加木材贸易
在2008年以前，加拿大原木主要在北美销售，90%左右流向美国，其他的10%出口日本。加拿大原木多为软木，适合建造木头房子，所以比较受日本消费者欢迎。中国木材需求集中在家具、装修等领域，硬木需求量大，因此很少从加拿大进口木材。金融危机爆发后，美国房屋建筑大量停工，对加拿大原木需求骤减，加拿大才开始开发中国市场。十多年来，中加软木贸易从无到有，从小到大，已经成为颇具规模的进出口产业。
Interfor Corporation 注册林业规划师黄烨介绍说，加拿大以前的育林管理比较粗放，没有进行很好地抚育，早期树木都是自然生长的，密度很大 。对于卑诗省大型的木材加工厂来说，小的木头无法锯成任何产品，完全适应不了产品线。（这里小的概念是直径在18cm以下的，相对中国南方木材算是大的了）。但是，由于价格便宜，中国刚好需要这类产品。举个例子，这些木材在加拿大卖50块，那么在中国可能卖120块。向中国出口这类产品，既提高了加拿大林业公司的利润，给予森林一个重新生产的机会，又满足了中国对低等级木材产品的需求，可谓各得其所。
根据赵培忠回忆，2002年他刚到加拿大的时候，中加之间的木材贸易微乎其微，加拿大木材占中国市场的份额可能连1%都不到。那个时候，中国进口的60%是俄罗斯木材，20%-30%是新西兰木材、巴西木材、马来西亚木材、印度以及非洲木材。现在，加拿大木材已经占中国进口软木的30%左右。从不到1%到30%，这是中国木材进口格局的巨大变化，也是加拿大木材出口多元化的一个体现。加拿大不再像2008年以前，100%依赖美国市场。
不过，需要注意的是，中加两国之间的木材贸易，仍然局限于低等级的木产品。赵培忠打了一个比方，说加拿大林业就像一条鱼，鱼中间最好的一段仍然面向美国市场，出口中国的可能是鱼头或鱼尾巴。这倒不是加拿大故意不卖给中国最好的东西，而是中国市场不需要加拿大的高级材。林业贸易公司如果不了解，到加拿大后就购买林地、采伐原木，千方百计向中国运，实际上都会亏本。当然，经过慢慢摸索后，现在大部分华人公司已经好很多，思维转变过来了。
Griff Building Supplies出口经理张楷表示，加拿大锯木厂是依靠高等级木材生存的，而高等级木材的需求主要在美国（和日本），这决定了加拿大林业仍然依赖美国市场。中国从加拿大进口的木材，主要用于建筑行业（比如工地混凝土浇筑模板）、包装行业（比如木箱）、低端家具（比如沙发龙骨）等，针对这一类的需求，一般不需要高等级木材。当然，中国对高等级木材也有需求，比如木屋制造业，但木屋产业在中国尚处于兴起阶段，需求量还比较小，但前景十分广阔。中加木材贸易要想升级，有赖于中国国内高等级软木需求的开发。
| 中加木材贸易面临的挑战
短短十几年，中加木材贸易发展到今天的规模，可谓成绩喜人。但是，在木材贸易一线管理人员看来，中加木材贸易仍然比较脆弱，面临很多亟待解决的挑战。
第一， 利润相对较低，易受各种因素影响。赵培忠说，中国从加拿大进口的主要是低等级木产品，很容易受到俄罗斯、新西兰等国家木材价格，甚至是汇率、海运费的影响。以海运费为例，加拿大木材到中国的运费其实不贵，但是由于木材本身价值比较低，200美元的木材，如果运费增加5美元，影响就大得不得了；400美元的木材，如果运费增加5美元，问题就不大。
第二，加拿大出口的木材缺乏价格优势。加拿大森林漫山遍野，又没有太多育林成本，树木价格本身很低，但是由于人力和内陆运输成本昂贵，经过加工之后，价格就大幅度提升。张楷指出，价格是中加木材贸易的一个重要障碍。虽然木材是全球性大宗商品，但加拿大的木材价格与美国市场的需求情况密切相关，当美国市场需求旺盛，供应紧张时，加拿大木材能在美国卖出更好的价格。中国买家无法给出类似的价格，就形成价格上的障碍。但对于中国买家来说，购买木材的选择有很多，既可以从俄罗斯、欧洲、大洋洲或南美洲买，简单说哪里的价格最有优势就从哪买。
随着中国木材进口越来越多元化，加拿大木材在中国市场的竞争力，已出现下降趋势。据张楷提供的数据资料，2013年第三季度，加拿大和美国木材共计占中国木材总进口量的45%；2014年第三季度占42%，2015年第三季度占35%，2016年第三季度占27%，2017年第三季度更是下降至22%。造成这种局面的原因恰恰是因为近几年美国市场十分活跃，木材价格一直处于上升通道，国内许多买家纷纷减少加拿大木材进口量，而转而进口价格更具优势的木材。
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第三，中加木材贸易存在很多观念错位。赵培忠指出，中国客户到加拿大购买木材，觉得自己是上帝，而加拿大木材供应商和销售员觉得自己手里有资源，才是真正的上帝，上帝和上帝之间就很容易紧张。中国客户到加拿大订货，往往要求木材厂按照尺寸加工，可是他们不知道，加拿大木材厂改变加工尺寸，是一件非常麻烦的事情。这里实行工会制，上班的人只管上班，不愿意额外改变，很难满足中国客户要求。张楷补充说，北美木材是一个统一的市场，拥有自身固定的生产尺寸，加拿大高等级产品主要供应美国，又是大型化生产，很难因为数量有限的中国客户改变生产。
第四，华人贸易商需要“入乡随俗”。早期华人从事木材贸易，往往从中国固有的习惯出发乱压价或漫天要价，或者随便做出许诺。赵培忠举例说，十几年前，一个当地锯木厂接待过两个中国客户，他们说你这个木头不错，我可以要这个尺寸、那个尺寸，每个都要，锯木厂第二天就开始加工，可是等加工完，联系不上那两个中国客户了。所以，有一段时间，加拿大木材企业与中国人做生意很谨慎。中国客户手上有钱，但是加拿大供应商不愿意接触，因为他们不愿冒风险与中国人打交道，宁愿维护好已有客户。
张楷表示，部分从事木材贸易的华人，拿到北美本地的报价后，加点价格报到国内，从中赚取差价，并不在乎终端用户对产品的要求或者如何使用产品，所以给加拿大生产商一种倒货的感觉。当然，现在中国木材贸易公司已经转变很多，逐渐与当地生产商接轨，并建立起成熟稳定的销售渠道。而且，即使倒货，也能在贸易中起到润滑作用，有其积极意义。加拿大必须依靠中国市场，将低等级或者多余的木产品处理掉，解决库存压力。
在本次林业专题沙龙的总结阶段，灰熊研究院院长、UBC林学院副院长王光玉教授谈了自己的感想。他说，中加木材贸易发展到现在，已经成为沟通中加经济的重要纽带，双方林业贸易能否更上一层楼，直接影响着中加经济的密切程度。不过，从现实来看，中加木材贸易确实存在很多挑战。俄罗斯木材具有距离优势，新西兰木材具有价格优势，都对加拿大木材形成较大竞争。而且，加拿大木材厂主要向美国供货，很难为了少数中国客户改变生产工艺。中加木材贸易要想升级，必须开发中国高等级木材市场。
作者：胡乐
来源：界面新闻