加拿大林业(3):中资该怎么和环保组织打交道?

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从环保角度来说,用钢筋混凝土建房子会消耗地球资源、排放废物,造成各种污染,而用木材则不存在这个问题。在科学控制条件下进行合理开采,比起让森林自生自灭要好得多。如果说世界上真有国家把环保当作大事来抓,那加拿大肯定是其中之一。特朗普上台后,美国宣布退出巴黎气候协定,重新恢复传统能源开发,而加拿大则不但没有退缩,反而积极落实环保计划,宁可牺牲一定的经济发展,也要控制碳排放。中国企业要想投资加拿大林业,一定要了解加拿大的环保组织、环保计划及森林认证。
加拿大最注重环保的爱德华王子岛。图片来源:新华侨网| 环保组织加拿大人的环保意识深入社会肌理。从小学开始,老师就着重培养学生的环保意识,引导他们进行垃圾分类,避免污染环境。经过长期熏陶,加拿大人大都养成了良好的环保习惯。很多人长大以后会加入环保组织,成为了坚定的环保主义者。由于法律允许民众自由结社,加拿大环保组织遍布各地,渗透到社会各个角落。凡是自然环境面临损害的地方,都可以看到他们活跃的身影。他们不仅张贴环保口号、游行示威,有时还敢于和政府硬碰硬。2007年,哈珀担任联邦总理时,绿色和平组织成员拿着“气候罪犯”宣传单,用自行车把他堵在了家门口,直到警察将他们带走。至于将国家能源委员会告上法庭,更是环保组织常干的事情。哈珀总理在职期间,环保组织与政府的关系比较紧张。他们反对减少对环保组织的拨款,反对削弱珍稀动物保护条例,反对缩短大型资源开发项目的环保评估周期,反对修建或扩建石油管道,反对砍伐森林,反对政府不认真履行《京都议定书》。2012年,加拿大环保组织一度联合制作了网站,向哈珀政府表达不满。加拿大政府则批评部分环保组织接受外国捐赠,替外国人阻拦资源开发项目。
加拿大环保组织和原住民反对油砂开采。图片来源:Hidden side贾斯汀·特鲁多在2015年11月上台后开始加强联邦在环保治理方面的力度,使得环保组织与政府的紧张关系有所缓和。据卑诗省林业部林业资源管理分析师李清林、Interfor Corporation注册林业规划师黄烨等人介绍,至少就卑诗省来说,目前环保组织主要通过递交律师信督促政府加强环保,很少再像以前那样与政府硬碰硬了。但是,与政府关系缓和,并不意味着环保组织力量弱化。事实恰好相反,代表环保力量的卑诗省绿党,已经成为该省第三大党,在温哥华南端、海湾群岛、奥克纳根、海天公路沿线和温哥华市高密度居住区,拥有非常广泛的影响力。在2017年卑诗省选举中,绿党成为左右政局的砝码,它支持新民党组阁上台,结束了自由党长达16年的执政地位。| 环保计划

无论联邦自由党,还是支持卑诗省新民党上台的绿党,都将环保作为核心议题之一。因此,在美国退出巴黎气候协定的情况下,加拿大以及卑诗省不仅没有放慢环保脚步,反而在紧锣密鼓地推进环保计划。

卑诗省政府目前开展的一项重要环保工作,是“森林碳汇行动计划”(Forest Carbon Initiatives,简称FCI)。卑诗大学林学院副院长王光玉教授介绍了这个计划的背景。他说,自从美国宣布退出巴黎气候协定以后,各国对于碳统一市场的热情有所降低,但是加拿大还是比较愿意落实。按道理来说,森林可以吸收碳,减少温室气体排放,但是卑诗省恰恰相反,由于大规模火灾、病虫害,森林的碳排放量非常大,优势变成了劣势。卑诗省早些时候做过“太平洋碳信托(PCT)”计划,后来放弃了,这次与联邦合作,应该是想降低病虫害、火灾损害,使碳排放变成碳吸收。


加拿大森林火灾统计。图片来源:加拿大木业协会

李清林介绍说,从碳计量的角度,自然灾害造成的碳排放是不算入碳计量的,卑诗省林业部门要做的,是降低森林资源管理和经营中的碳源,增加森林的碳功能。卑诗省的FCI从2013年开始准备,2016年获得省预算支持,2017年开始实施,这是一个五年计划,2016年投入了1.5亿加元。今年,联邦政府应对气候变化也在全国范围内实施了低碳经济先驱基金(Low Carbon Economy Leadership Fund,LCELF),卑诗省的FCI得到了LCELF项目资助。 

李清林补充说,除了FCI,卑诗省政府还在落实其他的环保工作,比如“濒危物种管理法案”、“原住民咨询法案”,后者要求森林经营者必须征求原住民的建议,考虑他们对资源的特殊需求,例如宗教树种、林型保护,野生动物栖息地、河岸缓冲区保护等。

此外,卑诗政府围绕采伐剩余物木材纤维利用(Fiber Utilization),即如何处理采伐剩余物,也将出台新的碳税政策。以前都是将采伐剩余物集中到一起点燃烧毁,以便减少病虫害与火灾、重新造林。但是新民党上台后,认为燃烧剩余物存在大量碳排放,应该征收碳税。卑诗省林业部门现在要做的,就是讨论如何计量这部分碳汇,如何将采伐剩余物变成可利用、有价值的产品。

| 环保认证

环保组织抗争的积极成效之一,是推动了加拿大森林认证。森林认证又称森林可持续经营认证,是一种由独立第三方进行的、旨在促进或保障森林可持续经营的市场机制。它包括森林经营认证和产销监管链认证,前者根据一系列的原则、标准、指标和程序,对森林经营业绩进行认证,后者则是对木材产业的各个环节进行认证。

黄烨指出,森林认证能够保证木材来源,以及森林可持续开采,而不是乱采乱伐。认证方可以是会计公司,也可以是环保组织。环保组织为森林公司进行认证,不仅为森林公司提供了一个向社会证明树木采伐是合理、可持续发展的机会,还大大缓和了自己与环保组织之间的紧张关系。所以,从这个角度来讲,森林认证确保了加拿大林地管理的公开、透明,也为森林公司提供了非常好的发展机会。

根据2017年度加拿大自然资源部数据,该国48%的森林经过了第三方森林机构认证,占世界森林认证面积的37%。认证方主要来自FSC、SFI和CSA三家。FSC即Forest Stewardship Council(森林管理委员会),最初由消费者、木材贸易组织、环保和人权组织创立,总部位于德国波恩,是全球最重要的森林认证机构之一;SFI即Sustainable Forest Initiative(可持续林业倡议),最初由美国林纸协会发起,主要为北美森林提供认证,总部设在美国;CSA即Canadian Standards Association(加拿大标准协会),是加拿大最大的安全认证机构。


加拿大森林火灾统计。图片来源:加拿大木业协会

总体而言,加拿大社会和政府高度重视环保,拥有非常严密的环保法规和环保体系。但是,加拿大人并非单纯保护环境,而是追求环保与资源开采之间的平衡。Griff Building Supplies出口经理张楷表示,他们公司向中国推广木材时有一个口号,叫“珍爱地球,多用木材”,为什么?因为从环保角度来说,用钢筋混凝土建房子会消耗地球资源、排放废物,造成各种污染,而用木材则不存在这个问题。在科学控制条件下进行合理开采,比起让森林自生自灭,其实要好得多。

(为帮助业界人士了解加拿大林业,界面新闻、加拿大灰熊研究院、加拿大乐活网、《高度》周刊、UBC大学UHUBOR信息平台邀请卑诗省林业专家,联合召开了“林业专题沙龙”。此为沙龙成果系列文章的第三篇。)

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作者:胡乐

来源:界面新闻

责任编辑:黄海

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