加拿大林业(３)：中资该怎么和环保组织打交道？
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加拿大最注重环保的爱德华王子岛。图片来源：新华侨网| 环保组织加拿大人的环保意识深入社会肌理。从小学开始，老师就着重培养学生的环保意识，引导他们进行垃圾分类，避免污染环境。经过长期熏陶，加拿大人大都养成了良好的环保习惯。很多人长大以后会加入环保组织，成为了坚定的环保主义者。由于法律允许民众自由结社，加拿大环保组织遍布各地，渗透到社会各个角落。凡是自然环境面临损害的地方，都可以看到他们活跃的身影。他们不仅张贴环保口号、游行示威，有时还敢于和政府硬碰硬。2007年，哈珀担任联邦总理时，绿色和平组织成员拿着“气候罪犯”宣传单，用自行车把他堵在了家门口，直到警察将他们带走。至于将国家能源委员会告上法庭，更是环保组织常干的事情。哈珀总理在职期间，环保组织与政府的关系比较紧张。他们反对减少对环保组织的拨款，反对削弱珍稀动物保护条例，反对缩短大型资源开发项目的环保评估周期，反对修建或扩建石油管道，反对砍伐森林，反对政府不认真履行《京都议定书》。2012年，加拿大环保组织一度联合制作了网站，向哈珀政府表达不满。加拿大政府则批评部分环保组织接受外国捐赠，替外国人阻拦资源开发项目。
加拿大环保组织和原住民反对油砂开采。图片来源：Hidden side贾斯汀·特鲁多在2015年11月上台后开始加强联邦在环保治理方面的力度，使得环保组织与政府的紧张关系有所缓和。据卑诗省林业部林业资源管理分析师李清林、Interfor Corporation注册林业规划师黄烨等人介绍，至少就卑诗省来说，目前环保组织主要通过递交律师信督促政府加强环保，很少再像以前那样与政府硬碰硬了。但是，与政府关系缓和，并不意味着环保组织力量弱化。事实恰好相反，代表环保力量的卑诗省绿党，已经成为该省第三大党，在温哥华南端、海湾群岛、奥克纳根、海天公路沿线和温哥华市高密度居住区，拥有非常广泛的影响力。在2017年卑诗省选举中，绿党成为左右政局的砝码，它支持新民党组阁上台，结束了自由党长达16年的执政地位。| 环保计划
无论联邦自由党，还是支持卑诗省新民党上台的绿党，都将环保作为核心议题之一。因此，在美国退出巴黎气候协定的情况下，加拿大以及卑诗省不仅没有放慢环保脚步，反而在紧锣密鼓地推进环保计划。
卑诗省政府目前开展的一项重要环保工作，是“森林碳汇行动计划”(Forest Carbon Initiatives，简称FCI)。卑诗大学林学院副院长王光玉教授介绍了这个计划的背景。他说，自从美国宣布退出巴黎气候协定以后，各国对于碳统一市场的热情有所降低，但是加拿大还是比较愿意落实。按道理来说，森林可以吸收碳，减少温室气体排放，但是卑诗省恰恰相反，由于大规模火灾、病虫害，森林的碳排放量非常大，优势变成了劣势。卑诗省早些时候做过“太平洋碳信托（PCT）”计划，后来放弃了，这次与联邦合作，应该是想降低病虫害、火灾损害，使碳排放变成碳吸收。
加拿大森林火灾统计。图片来源：加拿大木业协会
李清林介绍说，从碳计量的角度，自然灾害造成的碳排放是不算入碳计量的，卑诗省林业部门要做的，是降低森林资源管理和经营中的碳源，增加森林的碳功能。卑诗省的FCI从2013年开始准备，2016年获得省预算支持，2017年开始实施，这是一个五年计划，2016年投入了1.5亿加元。今年，联邦政府应对气候变化也在全国范围内实施了低碳经济先驱基金（Low Carbon Economy Leadership Fund，LCELF），卑诗省的FCI得到了LCELF项目资助。
李清林补充说，除了FCI，卑诗省政府还在落实其他的环保工作，比如“濒危物种管理法案”、“原住民咨询法案”，后者要求森林经营者必须征求原住民的建议，考虑他们对资源的特殊需求，例如宗教树种、林型保护，野生动物栖息地、河岸缓冲区保护等。
此外，卑诗政府围绕采伐剩余物木材纤维利用(Fiber Utilization)，即如何处理采伐剩余物，也将出台新的碳税政策。以前都是将采伐剩余物集中到一起点燃烧毁，以便减少病虫害与火灾、重新造林。但是新民党上台后，认为燃烧剩余物存在大量碳排放，应该征收碳税。卑诗省林业部门现在要做的，就是讨论如何计量这部分碳汇，如何将采伐剩余物变成可利用、有价值的产品。
| 环保认证
环保组织抗争的积极成效之一，是推动了加拿大森林认证。森林认证又称森林可持续经营认证，是一种由独立第三方进行的、旨在促进或保障森林可持续经营的市场机制。它包括森林经营认证和产销监管链认证，前者根据一系列的原则、标准、指标和程序，对森林经营业绩进行认证，后者则是对木材产业的各个环节进行认证。
黄烨指出，森林认证能够保证木材来源，以及森林可持续开采，而不是乱采乱伐。认证方可以是会计公司，也可以是环保组织。环保组织为森林公司进行认证，不仅为森林公司提供了一个向社会证明树木采伐是合理、可持续发展的机会，还大大缓和了自己与环保组织之间的紧张关系。所以，从这个角度来讲，森林认证确保了加拿大林地管理的公开、透明，也为森林公司提供了非常好的发展机会。
根据2017年度加拿大自然资源部数据，该国48%的森林经过了第三方森林机构认证，占世界森林认证面积的37%。认证方主要来自FSC、SFI和CSA三家。FSC即Forest Stewardship Council（森林管理委员会），最初由消费者、木材贸易组织、环保和人权组织创立，总部位于德国波恩，是全球最重要的森林认证机构之一；SFI即Sustainable Forest Initiative（可持续林业倡议），最初由美国林纸协会发起，主要为北美森林提供认证，总部设在美国；CSA即Canadian Standards Association（加拿大标准协会），是加拿大最大的安全认证机构。
加拿大森林火灾统计。图片来源：加拿大木业协会
总体而言，加拿大社会和政府高度重视环保，拥有非常严密的环保法规和环保体系。但是，加拿大人并非单纯保护环境，而是追求环保与资源开采之间的平衡。Griff Building Supplies出口经理张楷表示，他们公司向中国推广木材时有一个口号，叫“珍爱地球，多用木材”，为什么？因为从环保角度来说，用钢筋混凝土建房子会消耗地球资源、排放废物，造成各种污染，而用木材则不存在这个问题。在科学控制条件下进行合理开采，比起让森林自生自灭，其实要好得多。
（为帮助业界人士了解加拿大林业，界面新闻、加拿大灰熊研究院、加拿大乐活网、《高度》周刊、UBC大学UHUBOR信息平台邀请卑诗省林业专家，联合召开了“林业专题沙龙”。此为沙龙成果系列文章的第三篇。）
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作者：胡乐
来源：界面新闻
责任编辑：黄海