论金砖国家制度建设的重要性

如何定义以金砖四国为例的新兴市场国家？新兴市场国家与发达国家的本质区别在哪里？毫无疑问，“新兴”意味着这些国家的经济正经历着高速发展，但是人均GDP尚未达到发达国家的标准，究其根本而言，新兴市场国家与老牌发达国家的最大区别在于制度的发展与建设。哈佛大学的Tarun Khanna教授指出新兴市场缺乏完善的促进市场发育的制度，有诸多“制度空洞”（Institutional voids）。市场有效的运作需要依靠完善的法律制度，高效廉洁的政府，稳定高质量的政策，有效的金融市场和促进买卖交易的中介平台，全国性的物流体系和人才市场，以及值得信赖的认证机构。简言之，与发达国家相比，新兴市场在制度上的不完善增加买卖双方的交易成本，不利于市场的高效运作。

世界银行的世界治理指数(Worldwide Governance Indicators)显示2015年在制度建设和国家治理的各个方面，中国，巴西，印度和俄国这四个新兴国家都远低于美国。在政府有效性方面，中国要优于印度，巴西和俄国。在制定促进私有经济发展的政策方面，中国优于印度和俄国但低于巴西。在腐败控制方面，中国要优于其他三个国家。但在法治建设方面，中国要落后于印度和巴西。具体细节请参考下表。这张图表显示新兴国家的制度建设还有很长的路要走。

Source: World Bank’s Worldwide Governance Indicators

世界银行的2017年商业友好指数（Ease of doing business）显示中国在全球190个国家中综合排名为第78位，而美国的综合排名是第8位。在创业方面，中国和美国的排名分别为127和51。在保护小股东方面，中国和美国的排名为123和7。在税收负担方面，中美排名分别为131和17。这些数据显示中国的创业环境有待提高，中国企业的税收负担重，而中国的小股东仍处于劣势。

一个国家的制度建设对于一个国家的经济发展至关重要。研究显示，制度环境好的国家会吸引更多的外资，而制度环境差的国家不但不能吸引大量的外资，而且可能造成本国的资本大量“外逃”。国际商务学者十年前就提出“逃离落后制度体系”理论，就是说当一个国家的制度环境不能满足企业商业发展的需要的时候，企业就有动力从落后的制度体系中逃离，把企业未来发展的重点放在制度环境健全的国家。研究发现当本国政策环境不稳，未来发展出现不确定性时，会出现很多企业和个人将资产挪到环境稳定的国家的现象。

制度建设也会直接影响企业竞争力的形成。研究显示中国各个地区的制度建设有明显的不均衡性，比如沿海地区的制度发展要优于内陆，沿海地区政府对市场的干预少，私有经济占经济比重高，商品的价格主要是由市场决定，另外要素市场和中介市场发育更加完善。我们的研究发现在制度发育完善的地区，企业更具备竞争力，主要体现在研发能力和市场营销能力的增强，而这些能力的增强让企业更具备进军发达国家市场的能力。而在制度建设相对落后的地区，企业走出国门，进入发达国家市场的概率低很多。

有些制度空洞被视为商业机会，比如像阿里巴巴和京东这样的交易平台的快速发展，迅速降低了买卖双方的交易成本，促进交易的达成，再比如像顺丰这样的快递公司的发展，迅速降低了运输成本。但是有些制度空洞不是商业模式和个别企业能够解决的，比如法制建设，对腐败的控制，以及监管机构的建设，这些制度建设无疑是一个漫长的过程，但却是中国进入发达国家行列的必要条件。